Reconocimiento y promoción del principio de libre concurrencia en la licitación pública a través de la normatividad colombiana

Artículo de investigaciónEste artículo es un documento reflexivo de investigación jurídica, por medio del cual se busca conocer sobre las condiciones jurídicas actualmente generadas en Colombia, respecto al reconocimiento jurídico del principio de libre concurrencia por parte de la administración en contratación estatal en los procesos de contratación pública y la manera como su aplicabilidad no restringe de manera inconstitucional la garantía de este principio.Introducción. 1. La contratación pública en Colombia bajo la óptica de la Constitución de 1991: reglas y principios. 2. El mecanismo de licitación pública para la selección en la contratación estatal colombiana. 3. Reglas sobre la garantía del acceso a la contratación estatal en Colombia según la jurisprudencia constitucional. BibliografíaPregradoAbogad

Análisis del principio de selección objetiva en la suscripción de convenios de asociación en el marco de la contratación estatal

La suscripción de los convenios de asociación tiene un escaso desarrollo normativo, lo cual evidenció la afectación de los principios legales y diferentes controversias con la finalidad de los mismos, generando que las entidades estatales puedan incurrir en el favorecimiento subjetivo de intereses particulares dentro de este proceso, vulnerando el principio de selección objetiva y la libre concurrencia de los oferentes. Es así, que se determinó que la normatividad colombiana no contempla la libre concurrencia de oferentes como garantía de la selección objetiva dentro de los convenios de asociación. La vulneración de la selección objetiva en el mencionado proceso se relaciona con la falta de eficacia del articulado normativo colombiano conforme a la teoría del pensador Jürgen Habermas. Se encontró notoriamente un silencio normativo y carencia de la integración del ordenamiento jurídico, que ha establecido limitantes para un desarrollo idóneo del proceso competitivo dentro de este régimen de contratación, originando la necesidad de la creación de normas jurídicas que disminuyan la vulneración al principio de la selección objetiva en el marco de la suscripción de convenios de asociación.Universidad Libre - Facultad de Derecho - Especialización de Derecho AdministrativoThe signing of association agreements has little regulatory development, which evidenced the affectation of legal principles and different controversies with their purpose, causing state entities to incur in the subjective favoring of private interests within this process. , violating the principle of objective selection and the free competition of bidders. Thus, it was determined that Colombian regulations do not contemplate the free competition of bidders as a guarantee of objective selection within the association agreements. The violation of the objective selection in the aforementioned process is related to the lack of effectiveness of the Colombian normative articles according to the theory of the thinker Jürgen Habermas. A regulatory silence and lack of integration of the legal system was found, which has established limitations for an ideal development of the competitive process within this contracting regime, originating the need for the creation of legal regulations that reduce the violation of the principle of objective selection within the framework of signing association agreements

Principios de la contratación publica en el ámbito del acuerdo de libre comercio entre Chile y Colombia

The purpose of this article is to examine the importance of the general principles of public procurement incorporated in the Free Trade Agreement between the Republic of Chile and the Republic of Colombia. The analysis draws on the study of the global evolution of the principles of equality, non-discrimination, transparency, free competition and publicity. These principles have generated the unification of criteria and the existing regulations in this discipline, as well as the formation of common regulations based on the prohibition of any form of discrimination on the basis of nationality and as a guarantee of sounded commercial relations, aimed at advancing the matter of public procurement.El presente artículo tiene por objeto examinar la importancia de los principios generales de la contratación pública incorporados en el Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Chile y la República de Colombia. El análisis se realiza a partir del estudio de la evolución global de los principios de igualdad, no discriminación, transparencia, libre concurrencia y publicidad. Estos principios han generado la unificación de criterios y la reglamentación existente en esta disciplina, así como la formación de un derecho común que se basa en la prohibición de cualquier tipo de discriminación por razón de nacionalidad, y como garante de las relaciones comerciales encaminadas a avanzar en materia de contratación pública

Retos, conveniencia, limitaciones, eficacia y eficiencia de los pliegos tipo en concordancia con principios de la contratación pública en Colombia

Artículo de InvestigaciónEl artículo de investigación analiza los antecedentes de la contratación publica en Colombia y la introducción de los pliegos tipo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1882 de 2019, determinando cual ha sido su eficacia, eficiencia frente su implementación, así como también, su congruencia en relación con los principios que gobiernan la contratación pública.Abstract. 1. Introducción. 2. Evolución de la contratación pública y la incorporación de los pliegos tipo en Colombia 3. Eficacia y eficiencia de los pliegos tipo. 3. Contenido y Alcance de los pliegos tipo. 4. De los principios de selección objetiva, transparencia, economía, libertad de concurrencia en relación con los pliegos tipo. 5. Limitaciones de los pliegos tipo en relación con principios de la contratación pública. 6. Conveniencia y retos de los pliegos tipo en los procesos de selección. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍAPregradoAbogad

Implicaciones de la incorporación de las fuentes no convencionales de energía en los contratos de concesión de áreas de servicio exclusivo para la prestación del servicio de energía en zonas no interconectadas

Los Contratos de Concesión de Área de Servicio Exclusivo (Contratos ASE) son una herramienta a través de la cual, no solo se puede contribuir en gran medida a fines de expansión del servicio de energía eléctrica, sino que también son un mecanismo adecuado para fomentar la lucha contra el cambio climático y propiciar la incorporación de las Fuentes No Convencionales de Energía Renovables en la matriz energética nacional, logrando la sustitución de la generación con combustibles fósiles en las Zonas No Interconectadas del país. Lo anterior cobra especial importancia en el marco del Plan Nacional de Electrificación Rural 2018 – 2031 (PNER 2018-2031), el cual se deriva del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera firmado el día 24 de agosto de 2016 y propende, entre otras cosas, por la implementación de soluciones de generación eléctrica, aisladas centralizadas o individuales en zonas rurales afectadas por el conflicto armado, a través de esquemas empresariales como las Áreas de Servicio Exclusivo.Exclusive Service Area Contracts (ASE Contracts) are a tool to contribute greatly to the purpose of expanding the electric power service, and also an adequate mechanism to promote the fight against change climate and promote the incorporation of Non-Conventional Renewable Energy Sources into the national energy matrix, achieving the replacement of generation with fossil fuels in the Non-Interconnected Zones of the country. The foregoing takes on special importance in the framework of the National Plan for Rural Electrification 2018 – 2031 (PNER2018-2031), which derives from the Final Agreement to End the Armed Conflict and Build a Stable and Lasting Peace, signed on August 24, 2016 and intends, among other things, for the incorporation of electricity generation solutions, isolated centralized or individual in rural areas affected by the armed conflict, through business schemes such as the Exclusive Service Areas.Magíster en Derecho Económico con énfasis en Servicios PúblicosMaestrí

Elementos y presupuestos de la contratación estatal

130 p.El derecho de la contratación estatal constituye desde hace algunos años un importante campo de estudio al interior de la Doctrina y Jurisprudencia propia del derecho administrativo. Este, tiene su génesis teórica en el derecho de los contratos del derecho privado y, sin embargo, se ha separado de este a tal punto que ha roto con la tradicional autonomía de la voluntad de aquellos para dar lugar a una relación contractual supeditada a principios de orden público al interior de la cual, se otorga a la administración una serie de facultades exorbitantes o extraordinarias que excluye, toda posibilidad, de igualdad entre las partes contratantes. La celebración de contratos administrativos, en concordancia con los mandatos constitucionales, tiene como principal causa la satisfacción de las necesidades su celebración sea el cumplimiento mismo de los fines estatales, la prestación de servicios garantía y materialización de los derechos constitucionales de los particulares, siendo por tanto un medio para el cumplimiento de un fin de interés general, susceptible de ser realizado mediante la aplicación del Estatuto de Contratación Estatal y demás normas concordantes. Están supeditados en la práctica a restricciones y limitaciones, tal como los procesos de selección, cuya finalidad es limitar la indebida utilización de los recursos públicos en beneficio de los particulares, así como disminuir los índices de corrupción y la percepción de la misma al interior de la opinión pública.For some time, the law of state contracting has been an important are of study within the doctrine and jurisprudence of administrative law. This are of the law has its theoretical roots in the contract law of private law, but, nonetheless, has distanced itself from the former such that it has broken with the traditional free will of the parties. The principle of free will has instead given way to a contractual relationship subordinated to principles of public order, in which the administration is granted a series of enormous or extraordinary powers that exclude any possibility of equality between the contracting parties. In accordance with constitutional mandates, the celebration of administrative contracts is to satisfy collective needs and those of the general interest. This implies that the object of the contract is the fulfillment of state purposes, the provision of services, and the guarantee and materialization of the constitutional rights of individuals. Thus, the contract is a means for the fulfillment of a goal of general interest, which is capable of realization through the application of the Statute of State Contracting and other concordant laws. In practice, these contracts are subject to restrictions and limitations, such as selection processes, the goal of which is to limit the undue use of public resources to the benefit of particulars, thus reducing levels of corruption and the perception of corruption among the public.Prólogo Introducción Capítulo 1. Contratación estatal Principios de la contratación pública Algunos aspectos del contrato estatal y sus particularidades en el derecho administrativo Capítulo 2. Aspectos básicos aplicables a los procesos de selección Licitación pública Selección abreviada Concurso de méritos Mínima cuantía Contratación directa Contratación pública electrónica Capítulo 3. Consideraciones en torno a los principales contratos públicos e instrumentos de resolución de conflictos derivados de su ejecución Obra pública Contrato de concesión Prestación de servicios Contrato de consultoría Controversias contractuales Algunos mecanismos constitucionales para la solución de problemas jurídicos en el marco de la contratación estatal Arbitraje Liquidación del contrato estatal Capítulo 4. Análisis de la normatividad en contratación pública Reconocimiento de un orden jurídico internacional en materia contractual Necesidad de reforma al Estatuto de Contratación Bibliografí

Un binomio no perfecto: transparencia y licitación

Dentro del marco normativo del Estado Social de Derecho Colombiano, consagrado en la constitución política, se consignan de forma predeterminada por el constituyente primario, una serie de criterios axiológicos (principios) destinados a reglamentar de forma genérica todas las actuaciones de los particulares, ciudadanos y en especial los relacionados con la Administración Publica, los cuales permiten regular de forma genérica todos los vacíos legales y constitucionales que puedan presentarse dentro del desarrollo de las relaciones sociales y jurídicas. En materia de la contratación pública y en relación con los demás principios generales del derecho se resalta el principio de la transparencia, el cual permite no solo la consolidación y protección del ordenamiento jurídico, sino además pretende afianzar los fines esenciales del Estado Social de Derecho Colombiano. De conformidad a la intención del legislador, éste principio fue establecido con el fin de condensar sintéticamente el conjunto de principios y derechos (propios del Estado Social), los cuales son accesorios a la ejecución del mismo (principio de publicidad, principio de eficacia y económica, principio de objetividad, derecho al debido proceso, derecho a la igualdad, etc.), lo que permitiría afianzar buenas prácticas en la cultura administrativa, conduciendo a un adecuado desarrollo de la función pública a cargo del Estado. A pesar de la intención del legislador, que buscaba dotar de fines al Estado Social de Derecho para garantizar el desarrollo del principio de transparencia, se ha enfrentado a los fenómenos propios de la cultura e idiosincrasia colombiana, que impide por la falta de cultura administrativa de los servidores públicos, dificulta la labor encomendada al principio de transparencia, por lo cual el problema de la corrupción pública ha sido un enemigo declarado de dicho principio, este fenómeno ha conducido de forma inesperada a la ejecución inadecuada de los procesos de selección y adjudicación en la contracción administrativa y las transacciones con el Estado.Within the normative framework of the Social State of Colombian Law, enshrined in the political constitution, are consigned by default by the primary constituent, a series of axiological criteria (principles) intended to regulate in a generic way all the actions of individuals, citizens and especially those related to the Public Administration, which allow to regulate in a generic way all the legal and constitutional gaps that may arise within the development of social and legal relations. In terms of public procurement and in relation to other general principles of law, the principle of transparency is highlighted, which allows not only the consolidation and protection of the legal system, but also seeks to consolidate the essential purposes of the Colombian Social Law State . In accordance with the intention of the legislator, this principle was established in order to synthetically condense the set of principles and rights (proper to the Social State), which are accessories to the execution of the same (principle of publicity, principle of effectiveness and economic , principle of objectivity, right to due process, right to equality, etc.), which would allow to consolidate good practices in the administrative culture, leading to an adequate development of the public function in charge of the State. Despite the intention of the legislator, which sought to endow the Social State of Law with aims to guarantee the development of the principle of transparency, it has faced the phenomena of Colombian culture and idiosyncrasy, which it prevents due to the lack of administrative culture of public servants, makes difficult the task entrusted to the principle of transparency, for which the problem of public corruption has been a declared enemy of this principle, this phenomenon has led unexpectedly to the inadequate execution of the selection and adjudication processes in the administrative contraction and the transactions with the State

Análisis comparativo de la ley 80 de 1993 y la ley 1882 de 2018

Law 80 of 1993 is perhaps the most relevant starting point in public procurement, which although it has been the subject of numerous reforms, is still in force in the national legal order and many of its normative provisions are applied in the current legal processes. contracting with the objective of guiding public contract procedures and contributing to comply with the essential purposes of the State, but despite the fact that the legislator has tried to regulate the issue of public procurement, there are currently different investigations into acts of corruption in the state contracting that have been of national knowledge, in which it is evident that the contractual objects referring to the infrastructure are undoubtedly those that most frequently and concern contain irregularities in their contractual processes, therefore, Law 1882 of 2018 is incorporated into the national legal order, with the purpose of regulate public processes on infrastructure works, whose main objective is to ensure that this type of contracting is carried out transparently applying the new regulatory provisions in this regardLa ley 80 de 1993 es quizás el punto de partida de mayor relevancia en la contratación pública, que si bien ha sido objeto de numerosas reformas aun continua estando vigente en el ordenamiento jurídico nacional y muchas de sus disposiciones normativas se aplican en los actuales procesos de contratación con el objetivo de guiar los procedimientos contractuales públicos y contribuir a dar cumplimiento a los fines esenciales del Estado, pero a pesar de que el legislador ha pretendido regular el tema de la contratación pública, en la actualidad se registran diferentes investigaciones sobre actos de corrupción en la contratación estatal que han sido de conocimiento nacional, en los que se evidencia que los objetos contractuales referentes a la infraestructura son sin lugar a dudas los que con mayor frecuencia y preocupación contienen irregularidades en sus procesos contractuales, por ello, la Ley 1882 de 2018 se incorpora al ordenamiento jurídico nacional, con la finalidad de regular los procesos públicos sobre obras de infraestructura, cuyo principal objetivo es hacer que este tipo de contratación se lleve a cabo de forma transparente aplicando las nuevas disposiciones normativas al respecto

Lo público y lo privado en la gestión pública : aproximación al modelo de contractualización del servicio público domiciliario de aseo y saneamiento en Bogotá

El entorno institucional determina el rol del Estado y su capacidad para intervenir en los asuntos de la sociedad. De la capacidad del Estado para intervenir sobre los medios y recursos dispuestos a la realización de los fines públicos, dependerá que tanto valor se otorgue a lo público respecto de lo privado. Por ello, lo público se afirma desde lo estatal y el servicio público se convierte en la expresión de esa capacidad para conducir y gobernar la realización de una ciudadanía, en sentido formal y material. Lo público tiene fundamento en la ley - sentido teleológico - y en la primacía que se le otorga a la eficacia y la equidad, como presupuestos que orientan la concurrencia del Estado y los particulares para agregar valor a las instituciones. No obstante, un modelo de gestión que tiene como fin la eficiencia y la racionalidad económica, y que centra su atención en la reducción del Estado dando paso a la agencia de contratos como mecanismo para administrar los bienes y recursos públicos - "New public mangement" -, distancia a los ciudadanos de la posibilidad de acceder a los bienes de contenido económico y social, y propicia la subordinación de lo público a la rentabilidad privada. En este sentido, la noción del servicio público pierde su carácter y el contrato se instituye como el principal instrumento para la negociación de los derechos ciudadanos como bienes o mercancías, convirtiéndose en objeto de propiedad privada| esta definición es incompatible con la noción de lo público. Tal es el marco de referencia que nos permite abordar el análisis del modelo de gestión de los servicios públicos domiciliarios en Colombia y comprender lo público en el concepto de gestión pública, en concreto, en lo que atañe al servicio de aseo y saneamiento en Bogotá, tras la adopción de la ley 142 de 1994.Magíster en Estudios PolíticosMaestrí